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    应诉欧盟反倾销案 企业应提供的相关资料

    2020-12-23 09:54:16

    应诉欧盟反倾销案 企业应提供的相关资料


    江西金丽陶瓷有限公司


    一、应诉生产企业取得较低税率甚至零税率的基本前提——争取获得市场经济地位待遇,欧盟调查机关在判断是否给予中国应诉企业市场经济待遇时,通常会考虑下列因素:


    1.应诉企业的股权结构和所有制形式


    欧盟调查机关首先关注的是企业的股权结构和所有制形式。调查机关重点考察应诉企业到底是国有企业、私营企业还是乡镇集体企业,是否存在国有股权,国有股权的比例占了多少。


    2.应诉企业董事会的组成情况


    欧盟调查机关进而会考察应诉企业董事会的构成,包括董事会成员的身份、董事的职能、董事在其他地方任职的情况、担任董事的原因、董事由谁任命、董事代表的利益方等。目的是为了确定董事是否由国家或者国有股东任命,是否代表国家或者国有股东的利益,是否是政府官员或者与政府存在任何关联关系,担任董事是否需要政府的批准等,以确定是否存在国家干预。


    3.诉企业用来生产被调查产品的主要原材料和水电气煤等公用事业的采购情况


    欧盟调查机关重点考察供应商是否是国有或国有控股的公司,应诉企业与供应商之间是否存在关联关系或者其他特殊的安排,应诉企业的采购价格是否与同期的通常市场价格相一致是否反映了市场价值,从而确定(1)应诉企业的采购活动是否受到国家干预(2)应诉企业主要投入的成本是否反映市场价值。


    调查机关对上述信息是进行综合考察的。例如在应诉企业从关联公司购买原材料的情况下,如果应诉企业能够证明其购买价格与关联公司卖给其他非关联公司的价格以及市场通常价格相一致,调查机关对应诉企业的购买价格是予以认可的。在应诉企业从国有企业购买水电气等公用事业的情况下,如果应诉企业能够证明其购买价格与供应商的通常费率是一致的,且供应商的通常费率反映了市场供需关系,则调查机关对应诉企业的购买价格也是予以认可的。


    4.应诉企业的销售活动是否受国家控制


    欧盟调查机关会考察应诉企业的销售活动包括内销和出口是否受国家干预,销售价格是否由政府决定或者要经政府审批。调查机关通常通过企业是否有出口经营权、是否存在政府指导价或者政府定价、是否为中国入世议定书中的国营贸易产品等做出判断。


    5.应诉企业是否能自主谈判和签订协议,是否能不受国家干预自主选择管理层,是否能保有销售收入,并自主决定对利润的分配或亏损的弥补


    现在中国企业基本都符合这些标准。应诉时需要提供公司的章程、合同、股东会和董事会的任命决议、利润分配决议、会计账簿等。


    6.应诉企业是否能根据市场供求关系自主与员工决定工资水平


    欧盟调查机关会考察应诉企业能否与员工自主协商确定工资水平,目的是为了确定应诉企业的劳动力投入的决策是否受国家干预,劳动力成本是否反映了市场价值。就目前中国企业的现状来讲,基本实现了企业与员工根据市场供求关系自主决定是否签订劳动合同以及工资水平,而且不同类型的员工的工资水平往往是不同的,各地也基本都有自己的法定工资标准。


    7.应诉企业是否存在特殊的贷款或者补贴


    欧盟调查机关会调查应诉企业的贷款或者补贴情况,以确定应诉企业是否存在不符合市场经济常理的特殊贷款或者补贴以及是否存在国家干预。


    8.应诉企业的财务会计状况


    企业的财务帐册反映了企业的各项经济活动,是欧盟调查机关调查的重点。应诉企业要想获得市场经济地位,在财务会计上应当基本健全规范,会计报表应当经过审计,财务帐册应当完整规范,符合国家相关会计准则。


    9.应诉企业的资产取得情况


    欧盟调查机关会对应诉企业的资产包括资金、厂房、机器设备等的取得状况进行考察。在这里调查机关关注的是企业的原始资产是如何获得的。调查机关会了解应诉企业的资产是通过何种方式取得的(市场购买、股东投资、赠与、抵债等),从谁那里取得的,取得价格是多少,该取得价格是否反映了市场价值。目的是为了确定在应诉企业资产取得的过程中是否存在国家干预,取得价格是否反映了市场价值。应诉企业应当提供股东投资时的资产评估报告、验资报告并解释资产取得情况。


    10.应诉企业是否存在易货贸易


    易货贸易往往被看作是市场经济不发达的一种表现。目前绝大部分中国企业不存在易货贸易,欧盟调查机关也没有发现中国应诉企业存在易货贸易的现象。


    11.应诉企业是否受破产法和财产法的约束,从而保证企业经营的法律确定性和稳定性


    由于这个标准基本只涉及硬性的法律适用问题,中国有相对完善的符合市场经济体制的破产法和财产法,因此欧盟调查机关在众多的反倾销调查中都认定中国应诉企业符合这个标准。


    12.应诉企业所使用的汇率是否是市场汇率


    目前我国实行的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度,我国也一直在不断地改革完善我国的汇率制度。只要中国应诉企业按照中国人民银行公布的汇率遵循企业会计准则的相关规定做帐,欧盟调查机关一般都认定应诉企业符合这个标准。


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